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田學軍:加強新時代教育科學研究工作,爲推進教育治理體系和治理能力現代化提供智力支持

【浏覽字體: 】      發布時間:2020-06-24      來源:教育研究

  2019年10月,教育部印發《關于加強新時代教育科學研究工作的意見》(以下簡稱《意見》),全面系統地規劃和部署了新時代教育科研工作,在全國教育科研戰線引起了強烈反響。過去一年,教育科研戰線深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神,認真落實陳寶生部長提出的“把旗舉好、把關把好、把勢判好、把圖畫好、把標定好、把橋造好、把人育好、把事辦好”的“八個好”要求,同心同德、開拓奮進、潛心研究、紮實工作,取得了可喜成績。

  一是开展主题教育,总结70年成就,丰富完善中国特色社会主义教育理论体系。教育科研战线根据党中央统一部署,分两批深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,坚持问题导向、目标导向和结果导向,紧密结合教育科研实际,一体推进主题教育各环节工作。坚持用党的创新理论武装头脑,积极研究和阐释习近平总书记关于教育的重要论述的历史根基和发展脉络,不断深化对中国特色社会主义教育道路、理论、制度的规律性认识。广大教育科研人员在学懂弄通做实的基础上,政治品格得到进一步锤炼,以“四个意识”导航、“四个自信”强基、“两个维护”铸魂的自觉性更加坚定。围绕中华人民共和国成立 70 周年,教育科研部门系统总结我国教育伟大成就和宝贵经验。

  二是聚焦国家战略需求,紧扣教育改革发展,不断提升教育科研服务决策水平。教育科研战线发挥人才和知识优势,努力推动破解教育改革发展中的重点热点难点问题。注重课题引领,2019 年度国家和省级教育规划课题聚焦中国特色社会主义教育理论体系、立德树人落实机制、促进教育公平、提高教育质量等重大问题,引导教育科研战线积极服务教育决策,一些研究已经取得阶段性成果。上海快三参与了《关于加强大中小学劳动教育的指导意见》、《大中小学劳动教育指导纲要》、《关于减轻中小学教师负担 进一步营造教育教学良好环境的若干意见》等重要文件的研制工作,开展了破“五唯”教育评价、社会主义核心价值观、智能教育、“课堂革命”等研究,为教育部党组决策提供了重要参考。加强教育舆情监测和研判,密切关注教育领域“黑天鹅”、“灰犀牛”事件,为教育改革发展稳定保驾护航。各地教育科研部门也为国家和地方教育决策作出了积极贡献。

  三是落实一线规则,深入基层研究,推动破解教育教学实践难题。推进区域教育综合改革,探索出成都市武侯区“两自一包”(管理自主、教师自聘、经费包干)等教育综合改革新模式,培育了一系列区域教育改革发展新亮点。积极打造高质量课堂,多措并举创新教育教学方式,改进课程教学体系和组织模式,促进新课改理念落地生根。经济合作与发展组织(OECD)2018 年国际学生评价项目(PISA2018)测试,我国四省市(北京、上海、江苏、浙江)在全部 79 个参测国家(地区)中,作为整体取得全部 3 项科目(阅读、数学、科学)第一的好成绩,这既从一个侧面反映了我国教育科研工作的成果,也是今后开展研究的一个重要选题。

  四是主动引导舆论,积极释疑解惑,努力为教育改革发展营造良好氛围。教育科研战线充分发挥专业优势,加强统筹设计,主动发声,深入解读教育重大政策,为赢得社会公众对教育工作的理解和支持作出了不可或缺的重要贡献。围绕落实全国教育大会精神和庆祝中华人民共和国成立 70 周年,在期刊开设专栏,组织出版系列专著,多渠道多形式发表學術著作,热情讴歌 70 年来教育伟大成就,系统总结教育改革发展的成功经验。积极宣传解读《中国教育现代化 2035》等重要文件,推动党的教育方针和教育决策部署落实。

  五是整合各方资源,凝聚战线力量,进一步增强教育科研协同攻关能力。重视发挥科研規劃这一重大优势,充分运用规划的手段和办法,组织团队、调动力量、配置资源,合力推动教育科学繁荣发展。一年来,全国教育科学规划领导小组办公室组织评选出立项课题 520 项。《意见》研制过程,就是凝聚战线力量、协同攻关的过程,全国各地教科院所、教育学会、学校等提出了很多很好的意见建议。全国教育满意度调查,也是协同全国教育科研战线的成果。

  六是參與中外人文交流,推動全球教育治理,穩步提升服務外交工作大局和教育對外開放水平。教育科研戰線積極走出去、請進來,成功舉辦了一系列學術研究會議和論壇,開展了“中俄教育法律及注釋互譯”等一系列合作研究,國際學術交流的廣度和深度不斷拓展,教育科研戰線成爲傳播中國教育聲音、貢獻中國教育智慧的重要力量。

  2020年是全面建成小康社會的決勝之年,是“十三五”規劃和《教育規劃綱要》的收官之年。教育科研戰線要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,努力把《意見》的各項任務和要求落到實處。

  第一,提高政治站位,始終堅持黨對教育科研工作的全面領導。要把黨的領導落實到各領域各方面各環節,爲教育科研工作提供堅強保障。一要加強思想理論武裝。習近平總書記關于教育的重要論述是中國特色社會主義教育理論發展的最新成果,要堅持讀原著、學原文、悟原理,把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。二要堅持人民立場。深入研究以人民爲中心發展教育的內涵要求,持續開展並改進全國教育滿意度調查,促進教育滿足人民群衆“上好學”需求。三要牢牢把握意識形態工作領導權。要增強政治敏銳性和鑒別力,善于從政治上把握研究方向、端正學術立場、審視成果應用。要認真落實意識形態責任制,堅持學術無禁區、宣傳有紀律,堅決反對和抵制各種錯誤觀點。

  第二,改革體制機制,不斷完善教育科研治理體系。體制機制決定了教育科研工作的活力和貢獻力,《意見》已經作出了部署,下一步關鍵是抓好落實。一要健全教育科研機構體系。統籌各類教育研究機構,建立“全面覆蓋、立體貫通、分工明確、優勢互補”的教育科研機構體系。教育科研機構要加強內部制度建設,科學設置機構,穩步推進組織形態創新,建立現代科研院所治理體系。二要完善協同創新機制。搭建全國教育數據信息、全國教育調研、全國教育科學規劃管理和國外教育信息綜合四大平台,構建“一盤棋”的協同創新體系,提升協同攻關能力。三要改革教育科研評價。要科學設置分類評價標准,注重建立以知識進步、創新質量和實際貢獻爲導向的評價體系,努力破除“唯論文、唯職稱、唯學曆、唯獎項”等頑瘴痼疾。要深化“放管服”改革,擴大科研人員自主權,爲科研人員“減負松綁”,釋放創新活力。四要提高教育科研保障水平。通過設立專項經費、保障預算內教育科研經費穩步增長等方式,加大支持力度。教育科研機構也要拓寬投入渠道,建立多元化、多渠道、多層次的投入格局,健全競爭性經費和穩定支持經費相協調的投入機制。要利用好政府購買教育咨詢服務制度的政策利好,主動開展調研和改革試點。

  第三,創新範式方法,進一步加強教育學學科建設。範式的確立和轉換對科學研究有著深刻的影響,教育科研工作要做到提質增效,教育學學科要實現大跨越發展,還要在這方面下更大功夫。一要加強學理研究。當前,教育改革實踐非常生動,但理性概括和分析相對不足,理論建構不夠,理論指導實踐的能力還不強,要追本溯源,努力探索教育本質和規律。二要加強循證研究。以事實和證據爲依據,改進實證研究,強化長時段跟蹤研究。三要加強比較研究。在縱向的時間維度上,要分析中國教育的發展和趨勢,從曆史維度把握教育當前的方位和任務;在橫向的空間維度方面,要找准中國教育在世界中的位置,以更好互學互鑒,取長補短。四要加強跨學科研究。教育研究不能局限于一個學科、單一視野,要注重強化學科交叉融合,充分運用跨學科最新成果和研究方法,不斷拓寬研究的廣度和深度。

  第四,提升质量水平,更好服务教育改革发展。新时代为教育科研工作者提供宽广舞台,要把握时代脉搏,聆听时代声音,深度融入教育改革发展实践,作出科研工作独特的贡献。一要加强教育理论创新。要系统开展中国特色社会主义理论体系研究,注重学理阐释和学术建构。二要提升决策服务能力。围绕坚决打好教育脱贫攻坚战、构建现代职业教育体系、推进高等教育内涵式发展、深化教育评价改革、加强教师队伍建设等重要工作,深入开展前瞻性、储备性教育政策研究。三要扎实服务基层一线。要重视教育科学研究的实践性,善于总结提炼推广实践中的典型经验,一方面,以先进教育理论引领教育实践;另一方面,通过实践检验教育理论,实现良性互动。服务实践的核心在课堂,要持续以“课堂革命”为抓手,把加大科研引领作为深化课堂教学改革的强大动力,全面促进教育教学高质量发展。四要加强专业引领。做好重大教育政策宣讲解读工作,推进政策落地。积极拓宽渠道,普及先进教育科学知识,引导全社会树立正确教育观念。密切关注教育热点问题,准确研判教育舆情。五要加强国际交流。注重与“一带一路”沿线国家地区的交流合作。支持教育科研机构开展對外交流合作和教育培訓,办好国外教育调研专项访问学者项目,支持创办外文教育期刊,支持优秀教材外译工作。积极参与全球教育治理,利用我国主场优势打造一批国际性的教育学术交流平台。

  第五,强化使命担当,着力打造高素质创新型科研人才队伍。人才是最宝贵的资源,做好教育科研工作,急需加强队伍建设。一要提高地位待遇。各地教育部门要尊重信任、关心爱护教育科研人员,搭建成长平台,完善成长机制;支持创新高层次人才选聘和薪酬分配办法;加强科研队伍梯队建设,支持青年科研人员成长;完善教育科研成果表彰奖励制度并加大奖励力度。二要树立科研正气。广大教育科研人员要崇尚真理、遵循规律,敢于创新和求真笃行,自觉防范各种学术不端行为。三要促进专业发展。加强教育学相关学科建设,鼓励有条件的教育科研机构与高等学校联合培养研究生;落实好五年一周期不少于 360 学时的全员培訓;加强“旋转门”机制建设,促进优秀科研人员到党政机关、事业单位、国有企业等任职,机关、学校和企业等高层次人才到教育科研机构担任专兼职研究员;探索建立学术休假和学术进修制度等。

  (本文系作者在2020年全國教育科研工作會議上的講話,略有刪節;《教育研究》2020年第3期全文刊發)